天津市《关于进一步加强海绵城市建设管理的通知（征求意见稿）》六建议

近日，天津市住房和城乡建设委员会组织对《天津市建委关于加强海绵城市建设管理的通知》（津建规〔2017〕301号）进行了修订完善，拟定《关于进一步加强海绵城市建设管理的通知》，向社会公开征求意见。为推动生态文明建设、积极参与环境治理，为京津冀地区绿色发展献计献策，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）科技伦理工作组响应号召，于2022年6月13日提出以下六条建议：

（一）建议明确指导思想：以生态文明思想为指导，积极适应和减缓气候变化。天津地处海河流域下游，是“九河下梢、诸河尾闾”，处于河流汇集处，其漥地地形不利于排水。是洪涝灾害的易发地。比如有文献显示，1368年至1948年的580年间发生水灾387次，天津被淹70多次。随着全球气候变化、滨海城市面临着海平面上升风险等诸多环境挑战，坚持生态文明思想、坚持系统观念，并将其贯彻落实到指导天津海绵城市建设的工作中，对于打造天津作为宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统来说至关重要。

（二）建议将“统筹加强应对气候变化与生态环境保护”明确写入文件。天津作为滨海城市，应重视运用基于自然的解决方案减缓和适应气候变化，协同推进生物多样性保护、山水林田湖草系统治理等相关工作，增强适应气候变化能力，提升生态系统质量和稳定性。积极推进陆地生态系统、水资源、海洋及海岸带等生态保护和恢复与适应气候变化协同增效，协调推动农业、林业、水利等领域以及城市、沿海、生态脆弱地区开展气候变化影响风险评估，实施适应气候变化行动，提升重点领域和地区的气候韧性。

建议依据：

（1）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》。

（2）生态环境部印发的《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》（环综合〔2021〕4号文件）。

（三）建议增加“保护滨海湿地和自然海岸线”，作为天津市建设海绵城市的重要内容。理由：自然海岸线和滩涂湿地是天然的缓冲带，其保护和恢复对于天津建设海绵城市有重要意义，基于其自然生态系统服务功能，有助于减缓自然灾害、维持生物多样性、应对气候变化、从而促进市民安全和福祉。

（四）建议明确：鼓励基于自然的解决方案。通过排水系统或可渗透的区域，防止水在坚硬的地表积聚、渗透不下去。比如，在露天停车场的建设，应避免路面过度硬化。

（五）建议统筹塑料污染治理、垃圾分类与海绵城市建设。从过去经验来看，在城市内涝治理中，由于垃圾（尤其是塑料垃圾）流入到雨水口导致的堵塞、道路积水时有发生。因此，海绵城市建设应协力统筹推进。

（六）建议以智慧城市推进海绵城市建设。通过提升天津的城市智能化水平，以科技来推动海绵城市的高效率建设和管理。

（以上建议已递交有关部门，供决策参考。）