成都正式印发《成都市“十四五”绿色转型发展规划》到2035年实现全面低碳发展

近日，成都正式印发《成都市“十四五”绿色转型发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，“十四五”期间，成都将全方位推动空间、产业、生活、治理转型，努力建设践行新发展理念的公园城市示范区；到2035年，实现超大城市全面绿色低碳发展。

空间转型

全面提升超大城市人口经济承载能力

《规划》提出，“十四五”期间，成都将巩固完善“一山连两翼”空间总体布局，实施城市精明增长战略，注重全域统筹、差异管控、精细集约，系统推动城市空间结构、开发模式、建设方式绿色转型，全面提升超大城市人口经济承载能力。

为加快构建科学发展的功能格局，成都将持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，形成多中心、网络化、组团式功能结构，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。

“十四五”期间，成都将有机更新活化存量空间，全面推进以“留改建”为主导的50个片区有机更新，力争完成112个非核心功能项目纾解。以“城市针灸”理念促进老街巷、老院落焕发新生，以“创新创意”方式推进老旧居住区、低效商业区、低效工业仓储区等更新改造，推动城市和建筑焕发新生。

轨道交通作为城市战略性基础设施，影响着城市空间布局形态。《规划》提出，“十四五”期间，成都将实施轨道网络高质量发展计划，包括启动第五期建设规划编制报批工作，力争“十四五”期间获批开工等。

产业转型

构建绿色低碳循环发展经济体系

产业转型方面，成都将发展壮大绿色低碳优势产业，推动存量产业绿色低碳改造，全面推广绿色循环生产方式，构建绿色低碳循环发展经济体系。

体系之下，成都将打造特色绿色低碳优势产业集群，集群成员包括清洁能源制造产业、新型绿色服务业、“生态＋”产业等。到2025年，成都绿色低碳优势产业营业收入达到3000亿元。

成都将大力发展光伏、锂电、新能源汽车、节能环保产业，建强新能源产业国家高技术产业基地。

在清洁能源制造产业发展过程中，成都尤其注重与市州之间的互动协作，提出着眼“研发＋制造”培育跨区域产业，大力发展成（都）德（阳）高端能源装备产业集群；发挥头部企业引领带动作用，贯通上中下游产业链，与乐山、眉山共建世界级晶硅光伏产业基地等。

在全面推行循环型生产方式方面，成都鼓励支持向上下游产业延伸，建立从原料生产到终端消费的全产业链，通过产业链各环节的有效衔接和协作消除废弃污染物。

生活转型

加快普及绿色低碳生活理念

绿色低碳发展，需要全社会的参与。对于每一个个体而言，就是要坚持绿色低碳生活理念，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

《规划》提出，成都将实施绿色细胞示范创建工程，具体包括节约型机关创建工程、绿色家庭创建工程、绿色学校创建工程、绿色社区创建工程、绿色商场创建工程、绿色建筑创建工程。

按照绿色建筑创建工程要求，城市规划区内新建民用建筑应当按照绿色建筑标准进行建设。成都将使用财政性资金投资建设的国家机关办公建筑和大型公共建筑应当按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。

垃圾分类是绿色生活中的重要内容。为提升生活垃圾分类运收处置能力，成都将以天府水城静脉家园、邛崃餐厨废弃物处置厂、简阳市餐厨垃圾处置项目等为依托，完善餐厨垃圾投放、收运、处置全流程处置网络，引导企业不断升级厨余垃圾去杂、破碎、发酵、降解等处置设备和技术，提高餐厨垃圾无害化处理能力。

治理转型

夯实绿色转型发展基石

治理转型方面，成都将在经济社会发展各个领域强化绿色低碳发展的政策导向，加快完善市场交易机制，创新提升治理能力，着力构建高效协同、系统集成的绿色发展制度体系，推动从发展方式到治理方式的全方位系统性绿色低碳升级。

《规划》提到，成都将扎实推进自然资源统一确权登记，以川西林盘等特定生态单元为基础建立反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法。目前成都已经开始相应的试点工作。不久前，四川GEP核算试点区域崇州，出炉了首份GEP核算报告，为生态价值核算方法摸索出了一套方式。

“十四五”期间，成都还将完善促进绿色发展价格机制。包括完善污水处理费、垃圾处理费政策，建立城镇污水处理费动态调整机制，推进企业污水排放差别化收费；健全固体废物处置收费机制，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度，完善生活垃圾跨区（市）县处理环境补偿机制。